为了进一步增强立法的公开性、透明度，提高立法质量，辽宁省统计局现将《辽宁省企业统计信用信息管理办法》（征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。欢迎有关单位和各界人士于2017年10月27日前登陆辽宁省统计信息网，对征求意见稿提出意见。

　　有关单位和各界人士的意见可以通过信函或者电子邮件邮寄到辽宁省统计局统计执法监督局。

　　邮箱:lnfgc2017@163.com

　　通讯地址：沈阳市皇姑区北陵大街45-10号。

邮政编码：110032

 

辽宁省企业统计信用信息管理办法

（征求意见稿）

　　第一条 为深入贯彻落实中央和我省《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，全面推进统计领域诚信建设，引导企业依法统计、诚信统计，提高统计数据真实性，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《辽宁省统计管理条例》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《企业统计信用管理办法》、《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进诚信辽宁建设的意见》等规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我省县级以上政府统计机构，在依法履行统计调查、业务管理和执法检查等职责过程中，对承担法定政府统计资料报送义务企业统计信用信息的采集、认定、公示和共享等管理活动。

　　企业统计信用信息具体是指：

　　（一）企业基本信息，包括企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人或主要负责人；

　　（二）遵守统计法律法规规章和国家有关规定情况；

　　（三）提供统计工作的组织、人员和工作条件保障情况；

　　（四）执行统计调查制度情况；

　　（五）依法提供统计资料及其质量情况；

　　（六）统计违法行为及处理情况；

　　（七）其他与统计信用相关的信息。

　　第三条 企业统计信用信息管理应当遵循真实准确、客观公正的原则。

　　省统计局负责建立健全本行政区域内企业统计信用信息管理制度，组织、规范和监督全省企业统计信用信息的采集、认定、公示和共享等工作。

 

　　市、县两级统计机构应当按照本办法的要求，负责采集并及时更新所组织实施的统计调查活动中的企业统计信用信息，认定企业统计信用状况，依法依规公示企业统计失信情况。

　　第四条 企业统计信用状况分为统计守信企业、统计信用异常企业、统计一般失信企业和统计严重失信企业，实施分类、动态管理。

　　第五条 企业统计信用状况的认定实行谁认定、谁公示、谁负责的原则。省统计局可以根据统计执法检查、统计数据核查等方式获取的企业统计信用信息，直接认定企业的统计信用状况。

　　第六条 同时具备下列条件的企业，认定为统计守信企业：

　　（一）为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障；

　　（二）按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度；

　　（三）执行统计调查制度，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料；

　　（四）积极配合统计执法检查和统计数据核查；

　　（五）拒绝、抵制弄虚作假等违法行为；

　　（六）未被其他部门列入联合惩戒失信名单，未发现有任何违反统计法律法规和统计调查制度的行为。

　　第七条 有下列情形之一的企业，认定为统计信用异常企业：

　　（一）未按照法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障；

　　（二）未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，未建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度；

　　（三）迟报统计资料；

　　（四）统计资料报送异常且不能做出合理解释；

　　（五）通过登记的住所或者经营场所无法联系。

　　第八条 有下列情形之一的企业，认定为统计一般失信企业：

　　（一）拒绝提供统计资料的;

　　（二）经催报后仍未按时提供统计资料的;

　　（三）拒绝答复统计检查查询书的;

　　（四）不如实答复统计检查查询书的;

　　（五）提供不真实或不完整的统计资料，违法数额占应报数额比例较低，违法数额较小；

　　（六）拒绝、阻碍统计调查、统计检查；

　　（七）多次迟报统计资料；

　　（八）被统计机构行政处罚后，一年内未按照《企业信息公示暂行条例》自行公示。

　　第九条 有下列情形之一的企业，认定为统计严重失信企业：

　　（一）编造虚假统计数据；

　　（一）使用暴力或者威胁方法拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查；

　　（二）拒绝、阻碍统计调查、统计监督检查，严重影响相关工作正常开展；

　　（三）有统计法第四十一条第一款所列违法行为之一，1年内被责令改正3次以上。

　　（四）提供不真实统计资料，违法数额占应报数额比例较高，违法数额较大；

　　（五）拒绝、阻碍统计调查、统计检查，情节严重；

　　（六）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料；

　　（七）有其他严重统计违法行为，应当受到行政处罚。

　　第十条 认定机构将企业认定为统计信用异常、统计一般失信、统计严重失信的，应当作出认定决定。认定决定包括企业名称、统一社会信用代码、认定日期、认定事由、作出认定决定机构。

　　第十一条 认定机构应当自作出认定决定之日起10个工作日内，书面向被认定为统计信用异常、统计一般失信、统计严重失信的企业告知所被认定的事实、理由、依据以及享有陈述、申辩的权力。

　　通过登记的住所或者经营场所无法联系的企业，可以通过邮寄信函的方式与企业联系。经向企业登记的住所或者经营场所两次邮寄无人签收的，视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日，不得超过30日。

　　第十二条 认定机构应当自作出统计一般失信和统计严重失信决定之日起20个工作日内向社会公示。公示信息包括企业名称、地址、统一社会信用代码、法定代表人或者主要负责人、统计违法行为、依法处理情况等。

　　公示企业信用信息不得涉及国家秘密，不得危害国家安全和社会公共利益。

　　第十三条 省统计局在其网站建立统计失信企业信息公示专栏，并与“信用辽宁”网站和国家统计局网站统计失信企业信息公示专栏联通，向社会公示统计一般失信和统计严重失信企业信息。

　　市、县两统计机构应当按照法定职责分工，在本级或者上级统计机构网站向社会公示统计一般失信和统计严重失信企业信息，同时加载到省级统计机构失信企业信息公示专栏。

　　第十四条 统计一般失信和统计严重失信企业信息公示期限为1年。公示期间，企业认真整改到位并提出申请，经履行公示职责的统计机构核实后，可以从公示网站提前移除企业信息，但公示时间不得少于6个月。

　　公示期间，企业整改不到位被查实的，公示期限延长至2年；再次发生统计违法行为并查实的，自查实之日起，公示2年。

　　第十五条 县级以上人民政府统计机构应当遵循诚信守法便利、失信违法惩戒原则，对统计守信企业予以激励；对统计信用异常企业、统计一般失信企业加强监督检查；将统计严重失信企业信息纳入金融、工商等行业和部门信用信息系统，并按照《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，以及《关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》中规定的惩戒措施实施联合惩戒。

　　第十六条 企业可以向采集、认定本单位统计信用的政府统计机构提出书面查询申请，查询本单位的统计信用信息和统计信用状况。政府统计机构应于15个工作日内回复。

　　第十七条 县级以上人民政府统计机构发现采集、认定和公示的企业统计信用信息不准确的，应当及时更正。

　　上级统计机构发现下级统计机构采集、认定和公示的企业统计信用信息不准确的，应当要求下级及时更正。

　　公民、法人或者其他组织有证据证明统计机构采集和公示的企业统计信用信息不准确的，有权要求统计机构予以更正。经核查确有错误的，履行公示职责的统计机构应当及时予以更正或删除。

　　第十八条 企业对统计机构在公示企业统计信用信息工作中的具体行政行为或作出的认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十九条 县级以上人民政府统计机构应当与同级有关部门建立合作机制，推进信用信息互认互通、信息共享。

　　第二十条 县级以上人民政府统计机构未按本办法履行职责的，由上一级政府统计机构责令改正；情节严重的，对负有责任的主管领导和其他直接责任人员依法依纪依规予以处分。

　　第二十一条 本办法由辽宁省统计局负责解释。

　　第二十二条 本办法自发之日起施行。