建国以来，葫芦岛这座年轻的城市，伴随着计划经济、重工业建设、改革开放、经济新常态等中央政策引领，历经了建制变更、合区改县、重新建市等行政职能变化，发展成为占地1.04万平方公里、居住280万人口、所辖261公里海岸线、被评为中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家级园林城市的宜居美丽滨海城市。

 

　　一、经济总量日新月异，产业架构日趋合理

 

　　建国初期，葫芦岛地区还没有建立地级市，如参照现在葫芦岛市区范围进行测算，1949年本地的地区生产总值还不到8000万元，2018年葫芦岛市GDP已经达到812.8亿元，体量增加了100倍，GDP的名义增长速度达到年均增长10.6%。

 

　　历数葫芦岛的经济发展历程，大体可以划分为两个阶段。

 

　　第一阶段：建国初期——建市初期

 

　　建国初期，葫芦岛区划建制历经多次变更，原葫芦岛还属于区建制，所辖范围与现在的葫芦岛市龙港区相近，曾在1956年短暂成立过锦西市，但所辖区域和现在的葫芦岛市差别较大，随后撤市变县，成立锦西县，与兴城市、绥中县、建昌县归属锦州、朝阳等地级市。通过历史数据研究整合、分配推算，按照现在葫芦岛市区划范围计算，建国初期的GDP约7600万元。

 

　　改革开放以来，地区经济迎来了一次大飞跃，经济体量超过10亿，1978年GDP达到12.5亿。从1978年改革开放到1989年葫芦岛建市，短短十一年间，经济体量增长了两倍多，达到39.2亿元。

 

　　第二阶段：建市以来——经济发展新常态

 

　　1989年，锦西市建市（后更名为葫芦岛市），葫芦岛历届市委市政府立足发展优势，制定了“改革引领、创新驱动、结构优化、文化兴市、生态立市”的发展战略，提出了“富庶葫芦岛、创新葫芦岛、开放葫芦岛、文明葫芦岛、美丽葫芦岛”的发展目标，为葫芦岛市搭建了总体格局和全面规划，形成全市一盘棋的发展战略，葫芦岛市也因此迎来了旺盛的发展期。

 

　　自1989年建市至今，30年间葫芦岛市地区生产总值年均名义增长速度达到11.0%。步入经济新常态以来，GDP的增长速度有所放缓，2011年GDP可比价格增长6.4%，增长速度回落到10%以下，直到2018年仍未能达到10%的增长，但经济发展增量大幅提升，8年来GDP平均每年递增26.7亿。

 

　　70年来，与葫芦岛市经济总量飞速发展相结合是产业结构不断优化。葫芦岛三次产业结构历经了“二一三”到“三二一”转化。

 

　　上世纪80年代，二产作为葫芦岛市建市的主导产业，占GDP的比重接近7成，因葫芦岛市所辖绥中、建昌两大农业县，使葫芦岛市的一产比重也比较高，接近二成，而三产占比仅有1成，三次产业呈现“二一三”结构，带有明显的计划经济时期东北重工业基地经济发展特点。

 

　　受改革开放的红利影响，葫芦岛的服务业比重开始慢慢提升。1989年建市初期，葫芦岛市服务业比重已经达到24.3%，产业结构从计划经济时期的“二一三”转变为市场经济时期的“二三一”结构。建市以后，全市行业发展逐步均衡，营商环境极大改善，对内外资吸引力不断加强，结合东北老工业基地转型升级，各方面合力促进葫芦岛市服务业不断发展壮大，经济结构开始“腾笼换鸟”，逐步剔除落后产业、高耗能重污染产业，引入新兴产业、现代服务业，2018年三次产业结构比“15.2:42.3:42.5”，现代化“三二一”的经济结构初步成型。

 

1980年以来葫芦岛市三次产业结构变化情况

 

　　二、以农为本，种植作物结构不断丰富

 

　　葫芦岛市始终坚持农业生产的基础地位，全地区耕地面积自建国以来基本保持不变，建国初期耕地面积约28万公顷，上世纪90年代出现一段时期的土地开发利用、耕地面积削减现象，当经济发展步入新常态，葫芦岛市积极落实三农政策，现今耕地面积已经恢复到29万公顷。

 

　　种植结构发生了重大变化，作物产品有了极大丰富。建国初期，葫芦岛地区粮食产量11.9万吨，占种植业产品产量的84%，作物结构较为单一，如今蔬菜取代粮食成为葫芦岛市产量最高的作物种类，2018年蔬菜产量达到205.2万吨，粮食和水果产量齐头并进，分别是78.6万吨和97.3万吨，作物种植格局极大丰富。

 

　　三、工业立市，确立四大支柱行业带动全市经济发展

 

　　葫芦岛市经济建设留有较强工业建市痕迹，无论是城市规划格局、居民集聚区分布，还是经济发展支撑、支柱行业重点企业分布，都能找到建市初期发展传统重工业的布局影响。

 

　　工业生产是我市经济发展的桥头堡和风向标，是全市经济的主要拉动力。自建国以来，工业总产值的年均增速达到14.4%，超出GDP名义增长速度3.8个百分点。1989年建市初期，葫芦岛市工业总产值达到65.3亿元，占全社会总产值的71.4%，30年来工业布局日趋完善，形成了葫芦岛市工业标志性发展模式——“四大支柱”行业。葫芦岛市四大支柱行业是指能源电力、有色金属、石油化工、船舶机械4个工业大类，主要工业产品包括原煤、发电量、原油加工量、硫酸、烧碱、合成氨、化肥、水泥、民用钢质船舶、成品钢材、锌、服装、聚氯乙烯树脂、精炼铜等14种工业产品。2018年四大支柱行业产值占规模以上工业总产值的86.8%，增幅达到22.3%。

 

　　经济新常态下，工业生产积极转型升级，科技含量逐步增多。2018年，葫芦岛市高新技术产品产值实现318.4亿元，高新技术产品实现增加值98.2亿元，占规模以上工业增加值的比重达到43.7%。

 

　　四、投资需求拉动，基础设施建设逐步完善

 

　　作为拉动经济发展的“三驾马车”，投资需求拉动是葫芦岛市经济发展的第一拉动力。建国初期至今，固定资产投资年均增长18.7%，高于GDP年均名义增速8.1个百分点，高于社会消费品零售总额年均增速7.0个百分点。 葫芦岛市投资需求高峰期出现在“十一五”期间，短短五年时间，固定资产投资从102.4亿元增长到400.9亿元，总量翻了两番。

 

　　70年来，投资结构发生了深刻变化，一是房地产投资异军突起，1990年房地产投资0.2亿元，占比仅为7.2%，2018年房地产投资达到96.9亿元，占比达到39.4%；二是民间资本融入城市建设当中，2018年民间投资171.1亿元，占比69.7%。

 

　　基础设施建设逐步完善，交通运输条件得到了极大改善。葫芦岛市交通区位优势明显，距沈阳270公里，距北京420公里，境内有四条交通干线，京哈公路、京哈铁路、京沈高速公路和秦沈高速铁路横贯全境。建国初期，全地区公路里程数仅有101公里，1989年建市达到2600公里，2018年达到9577公里，高速公路229公里。

 

　　五、物质需求极大丰富，居民生活水平稳步提高

 

　　从社会整体消费到个人衣食住行，葫芦岛市消费需求有了质的提升。建国初期，社会消费品零售总额仅有2500万元，1989年达到17亿元，2018年达到513亿元，占GDP的比重达到63.2%。从小锅炉到集中供暖，如今葫芦岛又引入多家大型供热集团，年供热面积由1990年的227万平方米提升到2018年的3158万平方米，使“居者有其屋”迈向“居者优其屋”转变。

 

　　居民收入不断增加，生活水平不断提升。2018年，城镇居民人均可支配收入达到29879元，是1995年的6.6倍；农村居民人均可支配收入达到12483元，是1989年的20倍。按照户籍人口计算，2018人均GDP是29407元，是1949年的474倍，是1989年的19倍。2018年城乡居民储蓄达到1379亿元，是1989年的100倍。2018年城镇居民人均生活消费支出18006元，其中食品烟酒支出5181元，衣着支出1611元，居住支出3306元，教育文化娱乐支出2001元，城镇恩格尔系数28.8%。农村居民人均生活消费支出9786元，其中食品烟酒支出2575元，农村恩格尔系数26.3%。城镇恩格尔系数反超农村，恩格尔系数的逆增长从侧面也反映出居民追求饮食的高品质消费。1990年全市人均住房面积仅有16.2平方米，2018年城乡人均住房面积均超过30平方米（2018年城镇人均住房面积31.9平方米，农村人均住房面积36.0平方米）。

 

　　六、财政收入呈现波动性增长曲线，展现管理型政府到服务型政府的转变

 

　　财政一般预算收入作为主要经济指标，与其他反映居民生产生活指标不同，按照五年计划内的平均增幅制作增长曲线，发现财政收入的增长曲线波动性较强，这也如实反映出在市场经济面临差异化难题的情况下，政府不断适应新职能的体现。

 

 

　　从总量上看，2018年财政收入82.3亿元，是1989年的22倍；从增幅上看，“十一五”时期，葫芦岛市正投资需求高涨、工业规模化生产的旺盛期，财政收入增长曲线达到峰值；“十二五”时期，政府职能开始转变，服务意识不断加强，“营改增”、小微企业降税等一系列利民政策的实施，财政收入出现缩减，出现了峰谷，这也是让利于民、藏富于民的直接表象；2019年面临新一轮税费改革，可以预见财政收入在未来还会出现波动式增长曲线，这也正是政府不断适应经济新常态、勇于融入新角色所要经历的过渡期。

 

　　回首七十年经济飞跃发展，满载成就与艰辛。展望新时代社会美好蓝图，不忘初心和使命。在新的历史起点上，葫芦岛人民将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在葫芦岛市委、市政府的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，为建成富庶宜居美丽滨城而努力奋斗！